Dalam rencana strategis 2014-2019, pemerintah menargetkan pembangunan jalan tol hingga dapat dioperasikan sepanjang 1.060 km. Namun dalam berjalannya waktu, pemerintah mengevaluasi rencana tersebut dan menaikkan target panjang pengoperasian jalan tol sampai 2019 menjadi 1.852 km.
Namun target yang dinaikkan itu sepertinya sulit dicapai. Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat (PUPR) memperkirakan jalan tol yang resmi beroperasi hingga akhir tahun nanti sekitar 1.500 km.